بحلول عام 2030، تخطط أوزبكستان لتصدير 10-15 مليار كيلووات ساعة من الكهرباء إلى أوربا
أوديل أوليمجونوف – أستاذ، دكتور في الاقتصاد، مركز البحوث الاقتصادية والإصلاحات
في التاريخ الحديث لجمهورية أوزبكستان، بدءًا من عام 2016، كما هو الحال في جميع قطاعات الاقتصاد، تم تنفيذ إصلاحات أساسية في قطاع الطاقة أيضًا. يكمن جوهر الإصلاحات في صناعة الطاقة في التحولات الهيكلية العميقة والتحديث والتنويع.
وكان إنشاء وزارة الطاقة في جمهورية أوزبكستان في عام 2019 خطوة مهمة في هذا الاتجاه. تنفذ وزارة الطاقة والمنظمات التابعة لها التنظيم الحكومي للعمليات المتعلقة بإنتاج ونقل وتوزيع واستهلاك الطاقة الكهربائية والحرارية والفحم، فضلاً عن استخراج ومعالجة ونقل وتوزيع وبيع واستخدام النفط والغاز ومشتقاتهما.
في عام 2019، تم تقسيم شركة الدولة الوحيدة “أوزبك إنيرجو”، التي كانت تحتكر في السابق إدارة قطاع الطاقة في البلاد، إلى ثلاثة هياكل منفصلة مسؤولة عن إنتاج ونقل وتوزيع وبيع الطاقة الكهربائية.
تتم إدارة محطات الطاقة الحرارية ومحطات توليد الكهرباء التي تنتج الطاقة الكهربائية والحرارية في ظل الظروف الجديدة من قبل شركة المساهمة “محطات الطاقة الحرارية”.
تم إسناد مهام تشغيل وتطوير الشبكات الكهربائية الرئيسية، ونقل الكهرباء عبر الشبكات الرئيسية للجمهورية ومن خلال النقل بين الولايات، فضلاً عن تصدير واستيراد الكهرباء، إلى شركة المساهمة “شبكات الكهرباء الوطنية في أوزبكستان”. تعمل هذه الشركة أيضًا كمشتري وحيد للكهرباء من المنتجين، بما في ذلك أولئك الذين لديهم رأس مال خاص. تأسست شركة المساهمة “شبكات الكهرباء الوطنية في أوزبكستان” على أساس الشركات المنحلة “شبكات الكهرباء الأوزبكية” و”إنيرجوسوتيش”.
أما الهيكل الثالث، وهو شركة مساهمة عامة “شبكات الكهرباء الإقليمية”، فهو يدير مؤسسات شبكات الكهرباء الإقليمية المسؤولة عن توزيع وبيع الكهرباء للمستهلكين النهائيين.
كما تعمل وكالة تطوير الطاقة النووية ضمن هيكل وزارة الطاقة.
اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024، تشرف وزارة الطاقة في أوزبكستان على 9 محطات للطاقة الحرارية و9 للطاقة الشمسية و7 لطاقة الرياح بطاقة إجمالية تبلغ 11954 ميجاوات.
في خريف عام 2024، بدأت أوزبكستان في بناء أول محطة للطاقة النووية في آسيا الوسطى بالتعاون مع شركة روساتوم الروسية الحكومية. ويهدف المشروع إلى إنشاء محطة بطاقة 330 ميغاواط، باستخدام ستة مفاعلات كل منها بقوة 55 ميغاواط. ومن المقرر أن تدخل الوحدة الأولى الخدمة بحلول نهاية عام 2029، مع التخطيط للتشغيل الكامل لجميع الوحدات بحلول عام 2033.
في عام 2019، اعتمدت أوزبكستان قانونين رئيسيين: “بشأن الشراكة بين القطاعين العام والخاص” و”بشأن استخدام مصادر الطاقة المتجددة”. وقد قدم القانون الأخير سلسلة من الحوافز والتفضيلات لمنتجي الطاقة المتجددة، مما مكن من جذب استثمارات أجنبية مباشرة كبيرة من الشركات الدولية الرائدة إلى قطاع الطاقة في البلاد.
لقد التزمت أوزبكستان بمسار توسيع مصادر الطاقة البديلة والتحول إلى الاقتصاد الأخضر، والذي من المتوقع أن يلعب دورًا حاسمًا في التنمية المستقبلية لقطاع الطاقة المحلي. ووفقًا للمعهد الدولي للطاقة الشمسية في أوزبكستان، فإن الإمكانات الفنية لإنتاج الكهرباء من الطاقة الشمسية في البلاد تتجاوز 3000 تيراواط ساعة سنويًا، وهو ما يتجاوز بكثير الطلب المتوقع على الكهرباء بحلول عام 2050.
ويقدر الخبراء الدوليون إمكانات طاقة الرياح في أوزبكستان بنحو 500 جيجاوات، في حين أن مصادر الطاقة المتجددة الأخرى، مثل المياه الحرارية الأرضية المنخفضة المحتوى الحراري، يمكن أن توفر ما يصل إلى 1 جيجاوات، وتقدر إمكانات الكتلة الحيوية بنحو 15-17 جيجاوات.
بحلول عام 2026، تهدف أوزبكستان إلى زيادة إجمالي قدرة محطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح إلى 8 جيجاوات. وسيتيح تحقيق هذا الهدف توليد 22.7 مليار كيلووات/ساعة من الكهرباء سنويًا من مصادر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، مما يوفر 8.8 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي ويمنع 9.1 مليون طن من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري من حرق هذا الغاز.
تم تطوير وتنفيذ آلية تسمح للكيانات القانونية والأفراد ببيع فائض الكهرباء المولدة لتلبية احتياجاتهم الخاصة باستخدام مصادر الطاقة المتجددة.
وبشكل عام، تخطط أوزبكستان لزيادة حصة “الطاقة الخضراء” في إجمالي إنتاج الطاقة إلى 40% بحلول عام 2030. واعتبارًا من أوائل عام 2024، بلغت حصة مصادر الطاقة المتجددة في إجمالي الإنتاج 10%.
بالتوازي مع وزارة الطاقة، تعمل شركة “أوزبك هيدرو إنيرجو” المساهمة في أوزبكستان، والتي تشارك أيضًا في بناء محطات الطاقة الكهرومائية، وبناء وإصلاح الهياكل الهيدروليكية، وتوريد معدات الطاقة، وتقديم الخدمات في قطاع الطاقة. كما تمتلك شركة “أوزبك هيدرو إنيرجو” المساهمة أصول الطاقة الكهرومائية التي بنتها وتديرها.
تقوم شركة “أوزبك هيدرو إنيرجو” المساهمة بدمج جميع محطات الطاقة الكهرومائية في الجمهورية التي كانت في السابق جزءًا من شركة “أوزبك إنيرجو” المساهمة، بالإضافة إلى تلك التابعة لجمعية “أوزسوفينيرجو” التابعة لوزارة الزراعة والموارد المائية في جمهورية أوزبكستان.
على مدى السنوات الست الماضية، ارتفع عدد محطات الطاقة الكهرومائية في أوزبكستان من 37 في عام 2017 إلى 58. وبعد إطلاق عدد من محطات الطاقة الكهرومائية، سيصل عددها إلى 71.
وفقًا لـ “استراتيجية التنمية في أوزبكستان للفترة 2022-2026″، سيتم بناء 15 محطة طاقة كهرومائية جديدة بسعة إجمالية تبلغ 868 ميجاوات بحلول عام 2026. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تحديث خمس محطات طاقة كهرومائية قائمة. ونتيجة لذلك، بحلول عام 2026، ستصل القدرة الإجمالية لجميع محطات الطاقة الكهرومائية في البلاد إلى 2920 ميجاوات.
تم تطوير واعتماد “مفهوم تزويد جمهورية أوزبكستان بالطاقة الكهربائية للفترة 2020-2030” في أبريل 2020. والهدف الاستراتيجي للمفهوم هو تزويد سكان واقتصاد أوزبكستان بالكهرباء بأسعار تنافسية وتطوير قطاع طاقة متوازن.
يتضمن مفهوم 2020-2030 زيادة القدرات من 12.9 جيجاوات إلى 29.3 جيجاوات وإنتاج الكهرباء من 63.6 مليار كيلووات في الساعة إلى 120.8 مليار كيلووات في الساعة؛ وخفض استهلاك الغاز الطبيعي في قطاع الطاقة من 16.5 مليار متر مكعب إلى 12.1 مليار متر مكعب؛ وخفض خسائر نقل الكهرباء إلى 2.35٪ وخسائر التوزيع إلى 6.5٪ (أقل بمقدار 1.85 مرة من مستوى 2019).
وتشمل التدابير ذات الأولوية تحديث وإعادة بناء محطات الطاقة الحالية، فضلاً عن بناء محطات جديدة باستخدام تقنيات إنتاج الكهرباء الموفرة للطاقة؛ وتحسين أنظمة قياس الكهرباء؛ وتطوير مصادر الطاقة المتجددة، وخاصة الطاقة الشمسية؛ والإصلاحات القانونية لتحسين سياسات التعرفة وضمان الانتقال إلى سوق الجملة.
في أوزبكستان، أدى النمو الاقتصادي النشط وتحسن مستويات معيشة السكان إلى زيادة الطلب على الكهرباء بمقدار 1.6 مرة على مدى السنوات الخمس الماضية. واليوم، وصل بالفعل إلى 86 مليار كيلووات ساعة سنويًا، والتي يتم تلبيتها عمومًا من خلال القدرات المحلية.
لذلك تولي الدولة اهتماما خاصا لزيادة إنتاج الكهرباء بشكل كبير. وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، تم تشغيل 56 محطة توليد كهرباء جديدة أو هي قيد الإنشاء. وتبلغ الطاقة الإجمالية لهذه المحطات حوالي 30 ألف ميجاوات. وقد تم جذب استثمارات بقيمة 25 مليار دولار لتنفيذ هذه المشاريع.
وتعتمد نسبة كبيرة من محطات الطاقة الجديدة على مصادر الطاقة المتجددة. كما تهدف محطات الطاقة الحرارية الجديدة التي تم بناؤها والتي لا تزال قيد الإنشاء إلى الحد من الانبعاثات، حيث ستحل محل وحدات الطاقة القديمة أخلاقياً وجسدياً والتي كانت تعمل منذ أكثر من 40 أو حتى 50 عاماً.
وفي إطار استراتيجية “أوزبكستان 2030″، يجري تنفيذ إصلاحات منهجية في قطاع الطاقة. على سبيل المثال، تم تحديد مسار لإنشاء هيئة تنظيمية مستقلة لسوق الطاقة. ويساهم وجود مثل هذه الهيئة التنظيمية في تسريع عملية الإصلاح وزيادة الثقة في شفافية جميع العمليات في قطاع الطاقة بين المستثمرين الأجانب.
بموجب المرسوم الرئاسي لجمهورية أوزبكستان “حول التدابير لتنفيذ المرحلة التالية من الإصلاحات في قطاع الطاقة” بتاريخ 28 سبتمبر 2023، تم إنشاء وكالة تطوير وتنظيم سوق الطاقة، والتي تم تكليفها بمهام الهيئة التنظيمية للطاقة.
وبموجب هذا المرسوم، من المقرر أن يتم بحلول عام 2026 إدخال سوق الجملة الحرة للكهرباء، والتي سيتم تشكيلها على أساس العرض والطلب. وفي الوقت نفسه، من الضروري تطوير إطار تنظيمي، وإنشاء البنية الأساسية للسوق، ورقمنة نظام الطاقة حتى مستوى القاعدة الشعبية، وتنفيذ نظام إدارة ذكي في الوقت الفعلي (SCADA) يقضي على العوامل البشرية.
ولمعالجة هذه المشكلة، سيساعد إنشاء محطات تخزين الطاقة. ومن المقرر أن يبدأ تشغيل أول مشروعين لوكالة تنمية وتنظيم سوق الطاقة في ديسمبر/كانون الأول 2024، حيث تبلغ قدرة كل محطة 150 ميغاواط.
في يوليو 2024، اعتمدت أوزبكستان قانونًا جديدًا “بشأن صناعة الطاقة الكهربائية”، والذي ينظم جميع القضايا المتعلقة بإنشاء البنية الأساسية للسوق. وتم تطوير العديد من الوثائق، بما في ذلك قواعد أسواق الكهرباء بالجملة والتجزئة، فضلاً عن لوائح الترخيص.
في السنوات الأخيرة، اتُخذ عدد من القرارات الحكومية بهدف الحد بشكل جذري من كثافة الطاقة في القطاعات الاقتصادية وزيادة كفاءتها في استخدام الطاقة. بالنسبة لأوزبكستان، يعد هذا مهمًا للغاية، حيث يبلغ استهلاك الحرارة النوعي في البلاد 390 كيلووات ساعة / متر مربع، مقارنة بـ 95 كيلووات ساعة / متر مربع في هولندا على سبيل المثال. لذلك، تمت الموافقة على برنامج مستهدف لخفض كثافة الطاقة في الاقتصاد بمقدار 1.5 مرة بحلول عام 2030، لتحقيق نسبة 0.09.
وقد وضعت الوزارات والهيئات معايير مستهدفة لتوفير الموارد، وتحديداً خلال الفترة 2022-2026، من المخطط توفير ما مجموعه 4 مليارات كيلووات/ساعة من الكهرباء، و3.9 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي، و21 ألف طن من المنتجات البترولية.
لتلبية الاحتياجات المتزايدة للاقتصاد والسكان الذين يشهدان نمواً سريعاً، يجب زيادة إنتاج الكهرباء إلى 120 مليار كيلووات/ساعة بحلول عام 2030. وسوف يتطلب بناء قدرات جديدة وتحديث الشبكات بالكامل استثمارات بقيمة 52 مليار دولار.
ومع ذلك، تخطط أوزبكستان لزيادة إنتاج الكهرباء إلى 135 مليار كيلووات/ساعة بحلول عام 2030 وتصدير 10 إلى 15 مليار كيلووات/ساعة إلى أوروبا. ولتحقيق هذه الغاية، سيتم بناء خطوط نقل التيار المستمر عالي الجهد بطول 2500 كيلومتر. ويشمل مسار ممر الطاقة المقترح مد كابل تحت بحر قزوين عبر أذربيجان وجورجيا ثم تحت البحر الأسود إلى رومانيا.
تُجرى حاليًا إصلاحات أساسية في قطاع إنتاج الكهرباء في أوزبكستان. ولا تهدف هذه الإصلاحات إلى تلبية احتياجات الاقتصاد والسكان من الطاقة بشكل كامل وموثوق فحسب، بل تهدف أيضًا إلى تهيئة الظروف اللازمة لتصدير الكهرباء إلى الدول الأوروبية.
