أوزبكستان تستضيف الحوار العالمي حول الفقر المتعدد الأبعاد

نبض الحدث ـ متابعات

في نهاية شهر أغسطس/آب، سيجتمع خبراء من أكثر من 60 بلداً لمعالجة تعقيدات الفقر في أوزبكستان.

إن مكافحة الفقر تشكل أولوية رئيسية لأهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة. ويتلخص الهدف الأول في القضاء على الفقر في جميع أنحاء العالم بجميع أشكاله بحلول عام 2030. وتشكل التحديات التي تفرضها عدم الاستقرار الجيوسياسي وانقطاعات سلاسل التوريد وشبكات الغذاء عقبات كبيرة يتعين على العديد من الاقتصادات النامية التغلب عليها من أجل تحقيق أهدافها. ويمكن لهذه التحديات أن تعيق التقدم وتخلق عقبات كبيرة أمام التنمية الاقتصادية والاجتماعية. ويلعب تحديد أسباب الفقر وتقييم تأثيرها وتنفيذ التدابير الرامية إلى القضاء عليها في كل بلد بعينه دوراً حيوياً في هذه العملية.
ولهذه الأغراض، تم تقديم مؤشر الفقر المتعدد الأبعاد العالمي، الذي طورته مبادرة أكسفورد للفقر والتنمية البشرية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 2010. ويستخدم هذا المؤشر مؤشرات الصحة والتعليم ومستويات المعيشة لتقييم انتشار وشدة الفقر الذي يواجهه السكان. وقد حل مؤشر الفقر المتعدد الأبعاد محل مؤشر الفقر البشري، وقد استُخدم بالفعل في أكثر من 100 دولة نامية، ونُشر مع مؤشر التنمية البشرية في تقرير التنمية البشرية.
في عام 2013، تم إنشاء شبكة أقران الفقر المتعدد الأبعاد (MPPN)، والتي جمعت 63 دولة وأكثر من 30 منظمة دولية، والتي تساعد صناع السياسات في تقييم الفقر المتعدد الأبعاد لتطوير تدابير أكثر فعالية للحد منه. وقد عقدت بالفعل اجتماعات سنوية داخل هذه الشبكة في برلين (2014)، وكارتاخينا (2015)، وأكابولكو (2016)، وبكين (2017)، وجوهانسبرغ (2018)، وماهي (2019)، وسانتياغو (تشيلي) في عام 2021. هذا العام، سيعقد اجتماع مماثل في أوزبكستان.
مسار الحد من الفقر في أوزبكستان
بدأت أوزبكستان في معالجة قضايا الحد من الفقر بنشاط منذ وقت ليس ببعيد. تم الاعتراف بالفقر رسميًا لأول مرة كمشكلة حرجة للبلاد في خطاب الرئيس في عام 2020. في ذلك الوقت، كان حوالي 6 ملايين شخص فقراء، وكان 41٪ من السكان في سن العمل يعملون في القطاع غير الرسمي.
في عام 2021، تم تقديم طريقة موحدة لتقييم خط الفقر الوطني، والتي أصبحت أداة أساسية لقياس مستويات الفقر وتقييم تأثير السياسات المنفذة. وقد أدى إنشاء نظام معلومات “السجل الموحد للحماية الاجتماعية” إلى تعزيز الدعم الاجتماعي بشكل كبير. فإذا كان عدد الأسر التي تتلقى المساعدة الاجتماعية في عام 2017 حوالي 500 ألف أسرة، فقد ارتفع بحلول عام 2023 إلى 2.3 مليون أسرة. كما زاد الإنفاق على الإعانات الاجتماعية بشكل كبير بمقدار 3.7 مرة من عام 2018 إلى عام 2023.
ولمعالجة الفقر من خلال دعم تنمية ريادة الأعمال من خلال خلق فرص عمل جديدة، تم إطلاق برامج “كل أسرة هي رائدة أعمال” و”20 ألف رائد أعمال و500 ألف متخصص مؤهل”. كما يتم تقديم دعم منفصل لرائدات الأعمال لتشجيعهن ودعمهن في بدء أعمالهن الخاصة.
في عام 2022، تم تقديم نظام “مخالاباي” الوطني، بهدف الحد من الفقر ودعم ريادة الأعمال على مستوى أصغر وحدة إدارية – المحلة، والتي يوجد منها حوالي 9.4 ألف وحدة في البلاد. من عام 2022 إلى عام 2024، تم من خلال هذا النظام تقديم قروض صغيرة بقيمة إجمالية 1.7 مليار دولار لـ 977.6 ألف مشروع ريادة أعمال عائلي، بالإضافة إلى إعانات بقيمة إجمالية تقرب من 52 مليون دولار لـ 152 ألف شخص. وبفضل إدخال هذا النظام، انخفض مستوى الفقر في أوزبكستان بشكل كبير منذ بداية عام 2021 من 17٪ إلى 11٪. وتم انتشال ما يقرب من 2 مليون شخص من براثن الفقر.
ضرورة معالجة الفقر المتعدد الأبعاد
في إطار جهودها الرامية إلى الحد من الفقر في أوزبكستان، واجهت الحكومة الحاجة إلى حساب أكثر دقة لعوامل الفقر ومعاييره. وهذا يسمح باتباع نهج أكثر استهدافًا لمكافحة الأسباب الجذرية للفقر مع تمكين تحديد أكثر دقة للمستفيدين من المساعدات والدعم المستهدف لأكثر شرائح السكان ضعفًا.
لذلك، لتحسين الأدوات والمنهجيات لمكافحة الفقر بشكل أكثر فعالية، اعترفت حكومة أوزبكستان رسميًا بمفهوم الفقر المتعدد الأبعاد كوسيلة لتسريع التقدم في القضاء على الفقر وفقًا للهدف الأول من أهداف التنمية المستدامة. يسمح استخدام مؤشرات الفقر المتعدد الأبعاد جنبًا إلى جنب مع المؤشرات النقدية بتقييم أكثر فعالية للمحتاجين وتطوير تدابير التدخل المناسبة.
وفي هذا الصدد، تم إطلاق مشروع لقياس مؤشر الفقر المتعدد الأبعاد لأول مرة في أوزبكستان، والذي تم تنفيذه بشكل مشترك من قبل مركز البحوث الاقتصادية والإصلاحات (CERR)، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومبادرة أكسفورد للفقر والتنمية البشرية، واليونيسيف، ومعهد اليونيسيف إينوشينتي. ويتم حاليًا دمج منهجية قياس الفقر المتعدد الأبعاد مع استبيان مسح ميزانية الأسرة التابع لوكالة الإحصاء الأوزبكية لحساب المؤشرات المتعددة الأبعاد والنقدية.

في كلية باريس للاقتصاد، قدم مدير مركز البحوث الاقتصادية والاجتماعية النتائج الأولية لأبحاث مركز البحوث الاقتصادية والاجتماعية أثناء عرض مؤشر الفقر المتعدد الأبعاد. وأظهر التحليل الذي قدمه مركز البحوث الاقتصادية والاجتماعية أن معالجة القضايا في التعليم والأمن الغذائي والتوظيف هي مجالات حاسمة لمزيد من الحد من الفقر المتعدد الأبعاد في أوزبكستان. تتمتع الحلول المستهدفة للمشاكل في هذه المجالات بإمكانات عالية للحد من الحرمان المتعدد بين السكان المعرضين للخطر. وفي
تعليقه على تقييم الإصلاحات في أوزبكستان، سلط الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد أبيجيت بانيرجي الضوء على سمة رئيسية لنهج أوزبكستان في مكافحة الفقر – ​​استهدافه العالي وطبيعته الفردية، مؤكداً أن “نظام ماخالاباي في أوزبكستان لديه وصفة فريدة من نوعها لرفع كل أسرة محتاجة من براثن الفقر”. وفي أعقاب الحدث، تم الاعتراف بالنموذج الوطني للحد من الفقر في أوزبكستان كمثال ناجح يستحق النشر في البلدان النامية.
كما تم عرض مبادرات أوزبكستان التي تهدف إلى تحسين مستويات معيشة السكان والحد من الفقر، من خلال مركز الأبحاث متعدد التخصصات التابع لجامعة أكسفورد. وخلال الندوة، تم عرض التطورات الأساسية والإنجازات العملية في مجال الحد من الفقر، بما في ذلك نتائج مؤشر الفقر متعدد الأبعاد الذي يحسبه مركز البحوث الاقتصادية والاجتماعية، والذي يشير إلى انتشار الفقر في المناطق الريفية ويسمح أيضًا بتحديد الاختلافات الملحوظة بين الجنسين داخل الأسر.
وأشارت الأستاذة سابينا ألكيري، مديرة معهد أوزبكستان للبحوث الاقتصادية والاجتماعية، إلى أن “القضايا المطروحة لتقييم النتائج قد حددت نجاح التحولات الجارية. وفي هذا السياق، تم النظر في كل من القياسات النقدية ومتعددة الأبعاد للفقر المطبقة في أوزبكستان، بما في ذلك مؤشر الفقر متعدد الأبعاد، الذي تشرف معهد أوزبكستان للبحوث الاقتصادية والاجتماعية بالعمل معه في تطويره”. وقد أقر الخبراء الدوليون في هذا الاجتماع بأن المبادرات التي قدمتها أوزبكستان تبدو شاملة وتهدف إلى معالجة القضايا الرئيسية المتعلقة بالفقر.
الاعتراف الدولي
ونظراً للخطورة البالغة لمشكلة الفقر والنجاحات التي تحققت في معالجتها في أوزبكستان، فمن المرجح أن القرار بعقد الاجتماع السنوي التاسع رفيع المستوى لشبكة الأقران الدولية لمكافحة الفقر المتعدد الأبعاد في الفترة من 27 إلى 28 أغسطس/آب في طشقند و29 أغسطس/آب في سمرقند ليس من قبيل المصادفة. وسوف يشارك في هذا الاجتماع زعماء البلدان والسياسيون والاقتصاديون والعلماء البارزون والخبراء. ويتولى تنظيم هذا الاجتماع مركز البحوث الاقتصادية والإصلاحات، بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومبادرة أكسفورد لمكافحة الفقر والتنمية البشرية. وسوف تصبح أوزبكستان منصة لمناقشة القضايا الحرجة في مكافحة الفقر، حيث تجمع خبراء وقادة بارزين من مختلف أنحاء العالم. وسوف تهدف المناقشات إلى تبادل الخبرات والنتائج لتحسين استراتيجيات الحد من الفقر على المستوى العالمي.
إن اختيار أوزبكستان كدولة مضيفة يدل على اعتراف المجتمع الدولي بإصلاحات البلاد في الحد من الفقر والنجاحات في تنفيذ مفهوم الفقر المتعدد الأبعاد كوسيلة لتسريع التقدم في القضاء على الفقر بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة، مما يفتح فرصًا جديدة لتبادل الخبرات.
وفي هذا الصدد، ينبغي النظر إلى عقد الاجتماع التاسع رفيع المستوى في سمرقند وطشقند باعتباره استمرارًا للعمل الناجح في مجال الحد من الفقر في أوزبكستان، والذي بدأ في عام 2020، والذي تم الاعتراف بفعاليته بالفعل من قبل المجتمع الأوروبي الدولي في باريس ولندن. يتم تنفيذ هذا العمل بالتعاون الوثيق مع المنظمات الدولية ومجتمع الخبراء. تهدف مناقشة قضايا الفقر المتعدد الأبعاد في طشقند وسمرقند إلى إعطاء دفعة مهمة جديدة للحل السريع لمشكلة الفقر في أوزبكستان وعلى المستوى الدولي.
قطاع العلاقات العامة في CERR